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安溪县公安局着力构筑反腐倡廉“八道防线”


       近年来,安溪县公安局始终把队伍建设作为第一要务,坚持立足自身,眼睛向内,努力找准容易导致民警违法违纪的诱因,并以党风廉政建设为龙头,以落实“两个责任”为抓手,因地制宜,创新方法,对症下药,逐步建立具有安溪公安特色的惩治和预防腐败体系。

       一、坚持保障先行筑防线。保障不足是民警违法违纪的重要诱因,抓规范必须先抓保障。近年来,安溪县公安局一是积极协调沟通,促成县委、县政府落实本级财政保障责任,做到“三个纳入”,即将民警津补贴、治安巡逻队员工资和维稳处突经费纳入县财政保障。二是将基层所队基础建设、设施改造等重大项目开支纳入局经费保障范畴,尽最大努力为基层减负,切实改变基层所队到处“找米下锅”的状况,有效杜绝了乱收滥罚现象。三是完善局长办公会、党委会议事规则,凡属项目建设、大额经费支出一律提交局长办公会、党委会集体研究,并改变“科所队长一支笔”为“政治教导员一支笔”,实现经费收支、审批相互监督、相互制约,提高经费使用透明度。

       二、坚持现身说法筑防线。安溪县公安局发现以往说教式教育,虽然常说常教,但民警仍然我行我素、收效甚微,究其原因在于特权思想、侥幸心理、喜好面子等观念根深蒂固,特别是营利性说情文化和酒文化在坊间盛行,部分民警往往天真地以为请吃、说情只有他知我知,别人浑然不觉。县公安局坚持现身说法,利用全局民警大会、科所队长会、下乡座谈、个别约谈等各种形式,讲清新形势新常态,讲透说情文化危害,并以身边人、身边事教育警醒民警,还向民警灌输“叠加理论”,破除侥幸心理。同时,发动民警家属积极参与,延伸监管。实践证明,有针对性的说教逐渐扭转了民警的旧有观念,逐渐认识到作风建设常态化的重要性,并严格遵照执行。

       三、坚持隐患排查筑防线。为提高管理的针对性,安溪县公安局强化重点人员排查管控,将排查范围覆盖到全体民警、文职干部和协勤人员身上,重点排查酒、赌、枪、车、社会交往、家庭关系、经济结构和感情纠纷等七方面问题,并将排查与责任追究相结合,确保应排尽排、动态排查。共排查民警、文职干部和协勤人员1458名,掌握重点关注对象25人。同时,将协勤人员纳入管控,研究制定《安溪县公安局协勤人员管理使用制度》、《派出所治安巡逻队工作制度》等制度规范,按照“谁使用、谁负责”原则,严把政审关和管理关。

        四、坚持规范执法筑防线。执法是公安机关的基本职责,也是导致民警违法违纪的主要环节,“执法抓到位,队伍好一半”。为此县公安局从接处警环节抓起,建立民警执法电子档案,将接处警到受理立案、强制措施采取、案件移送等各流程实时、全部录入民警个人档案,并将结果应用于队伍 /> --> ,民警饮酒一律报备,一律不得超过夜间12时。2.车辆管理方面。全局警用车辆一律安装GPRS定位系统和行车记录仪,由纪检监察、警务保障部门实时巡查、动态管控、适时通报,并制定公车管理“三个一律”制度:即使用公务车辆一律先履行派车手续;所有公务车辆下班期间一律入库;公务车辆出县境一律报备。3.执法管理方面。把容易发生民警违法违纪的执法环节作为管控重点,扎紧制度篱笆,实现刚性规范管理。特别是针对办理电信诈骗等经济类案件容易出现打听案情、降格处理等情况,制定了《安溪县公安局执法办案“五个一律”制度》,即:无关人员一律不得打听、过问、干扰案件侦办;办案人员一律不得泄露案情;办案人员遇打探案情、干扰办案等情况,一律向县局纪检部门报备,否则予以纪律处分;变更强制措施或裁量取保候审暂扣款数额,一律由办案单位集体研究;重大疑难案件,一律提交局长办公会研究。2014年以来,全县公安机关执法环节未出现新的违法违纪问题。4.岗位管理方面。建立局领导分管业务,经侦、治安、刑侦、交巡警、专业队等敏感岗位经常轮换机制。

       六、坚持责任落实筑防线。党风廉政建设要落到实处,必须依靠落实党委主体责任和纪委监督责任来推动。为确保党委主体责任落实,安溪县公安局倡导“家庭式”的队伍管理模式,自上而下逐级传导队伍管理责任,形成一级对一级负责的队伍管理格局,科所队长对本单位负责,局领导对分管挂钩单位负责,对分管挂钩单位队伍管理负“连带责任”。同时,认真分析、准确把握队伍管理和执法办案中容易引发违法违纪的具体问题,从今年来其他公安机关民警违法违纪案例汲取教训,举一反三,把食堂、耳目费、交巡警路面执勤、专业队案件办理和车驾管窗口服务等作为巡查重点,要求纪检部门开展专项巡查,着力营造“不敢腐”、“不能腐”的工作环境和氛围。

      七、坚持常态督察筑防线。制度的执行和规范需要常督促、常检查、常提醒,才能内化为习惯。安溪县公安局高度重视督察工作,建立局领导带队督察制度,坚持内部督察与外部督察相结合、手段运用与人力督察相结合、现场督察与随机暗访相结合,不断提高督察的深度、广度和密度,做到全程督察、无缝衔接,还主动商请市局督察支队和县效能办前移督察关口,常态开展效能督察。2014年以来,通过督察手段通报批评民警、文职干部及协勤人员10人次。

       八、坚持从严查处筑防线。安溪县公安局对日常督察、线索排摸中发现的民警违法违纪苗头隐患和倾向问题,始终做到客观对待,大胆正视,不遮掩,不袒护,坚决一查到底,绝不手软。同时区分性质轻重,灵活运用《三项制度》予以处理,达到抓早抓小、教育预防、治病救人的目的。2014年以来,运用《三项制度》处理民警25人次。