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落实党风廉政建设主体责任和监督责任专栏


918下午,安溪县档案局组织学习中共安溪县委《关于湖上乡党委书记陈志安落实党风廉政建设主体责任和湖上乡纪委书记刘友良落实监督责任不到位问题的通报》。

会上,局长吴艺彤强调,抓好党风廉政建设工作要做到“3个必须:一是思想认识必须提高。二是主体责任必须落实。三是制度建设必须加强。

       916,祥华乡组织全体干部职工专题学习《关于湖上乡党委书记陈志安落实党风廉政建设主体责任和湖上乡纪委书记刘友良落实监督责任不到位问题的通报》,乡纪委同时就什么是两个责任如何落实两个责任给全体干部上了一堂责任课。

会上,乡党委书记李清泉指出,本次通报是落实党要管党、从严治党的具体要求,是守规矩、讲纪律的具体体现。

李清泉要求,全体干部尤其是领导干部要提高思想认识,充分认识党风廉政建设两个责任的重要性、紧迫性和现实性,不担当、不负责,落实两个责任不到位就要付出代价;各分管领导、站所负责人要切实履行好主体责任,纪检委员要切实履行好监督责任,确保两个责任落到实处。

李清泉强调,中秋、国庆将至,要坚决贯彻执行安委反腐办《关于2015年中秋国庆期间严格落实中央八项规定精神的通知》文件精神,严格执行八个不准、八个不得要求,严格防止五种行为,自重、自醒、自警、自励,敬畏法纪、约束权力;乡纪委要加强督查,对把中央、省、市、县委的要求当耳边风,不收敛、不收手的顶风违纪者,坚决严肃查处,确保中秋、国庆期间风清气正。

 

 

推行责任清单 让主体责任落地生根

2015-08-19 11:01:22    中国纪检监察报

  推行党风廉政建设党委主体责任清单是贯彻十八届中央纪委五次全会精神、深化纪律检查体制改革的一项具体任务,是推动主体责任落地生根的重要举措。今年以来,各地区各部门积极探索实践,制定推行责任清单,深化落实主体责任,取得初步成效。近日,本报集中报道了海南省、湖北省、江苏省镇江市、四川省新津县、重庆市直部门等推行主体责任清单的经验做法,值得学习借鉴。
  推行主体责任清单,要从问题导向出发,切实解决责任虚化空转的问题。主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。目前,各级党委(党组)和领导干部主体责任意识普遍增强,但在责任落实中,一些党委(党组)及领导干部空抓、虚抓的问题突出:有的仍停留在表态上,讲话提要求上下一般粗,发文件定制度照抄照搬,缺乏抓具体、具体抓的措施和行动;有的履责存在缺位错位,口号喊在党委,工作落在纪委,以纪委监督责任代替党委主体责任;有的责任压力层层递减,上面九级风浪,下面纹丝不动,责任落实存在梗阻和盲区。推行责任清单,对主体责任进行细化、具体化,有利于解决落实责任大而化之、流于形式的问题,真正把主体责任落到实处。
  推行主体责任清单,要害在结合实际细化责任,确保落实责任没得、没得。责任清单要真正管用,防止形式主义,关键要在细化责任上下功夫,核心是要把抽象的责任转化为具体的任务措施,使之既看得见、摸得着、抓得起,又可检查、可考核、可追责。当前,制定主体责任清单要避免两种误区:一是把抽象的责任内容作为责任清单。目前,各地区各部门制定了落实主体责任的实施意见或相关文件,明确了主体责任的基本内容。这些责任内容如加强对党风廉政建设的领导等主要是比较原则、抽象的职责,其本身还不能作为责任清单,只能相当于责任清单中的,还需要进一步细化。二是把笼统的任务分解作为责任清单。有的地方和单位新瓶装旧酒,把以前每年搞的党风廉政建设任务分解简单改个名,就作为主体责任清单。这些任务分解大多是从纪委全会报告中摘个只言片语作为一项任务,然后罗列一大堆单位作为责任部门,每项任务缺乏具体的落实措施、缺乏具体的时间进度安排、缺乏具体的责任人。因此,任务分解本身也不能作为责任清单,同样需要进一步细化。集中报道的几个地方先行一步,做了宝贵的探索。其他地区和部门要有借鉴、有结合、有创新,确保制定的责任清单有职责、有任务、有措施、有时限、有标准,做到有纲有目、事项具体、责任清晰、简便易行,实现履责一单清
  推行主体责任清单,要完善制定程序,广泛听取意见。(下转第二版)(上接第一版)制定责任清单涉及事项多、影响面广,不能自说自话,要有严格的制定程序。党委(党组)领导班子和班子成员制定责任清单,应当广纳群言,集中方方面面的意见和智慧。责任清单应送同级纪委(纪检组)审核,经党委(党组)会议集体研究通过后,报上一级党委(党组)审定,并及时在一定范围或向社会公开。
  推行主体责任清单,要对照清单强化监督和问责,确保责任落地。责任清单不能一定了之,还要强化督促检查和问责,保障各项职责任务按时保质保量落地。要健全日常督促、约谈、专题报告、述责述廉、检查考核等机制,及时了解掌握清单落实进度情况,发现和整改纠正问题。对主体责任落实不力的,依据有关规定和责任清单对号入座,倒查追责。
  落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。主体责任是具体的,不是抽象的,各级党委(党组)和领导干部要通过责任清单等形式把主体责任细化、具体化,以扎扎实实的措施和行动,把主体责任牢牢扛在肩上,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。(中国纪检监察报评论员)

 

 

县委书记朱团能:以四个亲自落实主体责任 

    在谈到如何落实主体责任时,安溪县委书记朱团能表示,主体责任是一种政治责任,既然是政治责任,就要上升到政治纪律的高度来抓好落实。作为县委书记,要切实做到四个亲自,也就是重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。只有做到这四个亲自,落实主体责任才有了抓手,才不会成为一句空话。
       
朱团能介绍说,近年来,安溪县重视源头防治腐败,坚持抓早抓小,重点从三个方面抓起,实现了三个常态化
       
一是警示教育常态化。让党员干部时时引以为鉴,让心存侥幸者感到震慑常在,最好的途径之一是常态化开展警示教育。为此,安溪县采取了四个一的做法:一是开展一轮巡回警示教育,二是创建一个警示教育馆,三是建设一个廉政文化展厅,四是开通一个党风廉政网站,第一时间发布全县党风廉政建设和反腐败重要工作、重大案件查处情况。
       
二是案件整改常态化。就是认真落实一案一整改制度,实行查处一个案件,教育一片干部,完善一批制度三个一工作机制,通过对重大典型案件的剖析研究,举一反三,堵住漏洞。去年,该县针对4起典型案件,向发案单位提出整改要求,限期整改落实,取得了良好效果。
       
三是预警处置常态化。对不正之风早发现、早纠正,就能避免小问题演变成大问题。因此,该县建立了县有纠风办、乡有纠风组、村有纠风员的三级纠风网络,健全预警监测、监督检查、查处纠正的处置机制,及时防范或化解损害群众利益的不正之风和苗头性、倾向性问题。泉州晚报记者 王朝晖
 

 

明晰责任  一案双查—访安溪县委常委、县纪委书记吕春香
来源:泉州晚报 记者 王朝晖

        安溪县委常委、县纪委书记吕春香认为,落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任,应该明晰责任内容和实行“一案双查”。

        她说,明晰责任内容,就是要制定好落实党委主体责任的实施办法和落实纪委监督责任的实施办法,以及责任追究实施细则。实行“一案双查”,就是对一些重大、典型案件,除了严厉惩处当事人之外,还要对主体责任、监督责任和领导责任进行倒查,区分责任轻重进行问责。去年,共对20名乡镇和县直单位“一把手”以及乡镇纪委书记、派驻纪检组组长落实“两个责任”不到位的问题进行了问责。今年,该县已经出台了责任追究实施细则,将会在加大追究力度、规范追究程序、运用追究结果等方面,进一步放大效果,倒逼“两个责任”落实到位。

        去年以来,县纪委在贯彻落实“三转”方面做到“两减一增两提高”。“两减”:一是精减议事协调机构,县纪委、监察局保留或继续参与的议事协调机构从原来的215个减为目前的8个,精减率达96.3%;二是精减纪委书记、纪检组长业务分工,基层纪检组织负责人均不再参与具体的业务分工,只保留了主业主责。“一增”是指增加执纪监督人员比例,通过人员整合,执纪监督人员比例占总人数的72.7%。“两提高”:一是着力提高纪检监察干部落实监督责任的意识;二是着力提高纪检监察干部监督执纪问责的能力。

 

安溪:突出“六项重点任务” 全面深化纪委监督责任

        近日,在深化纪检监察系统落实监督责任工作会议上,安溪县纪委针对部分基层纪检组织在全面履行监督责任上存在的“不敢监督、不愿监督”和“不会监督、监督乏力”等问题,明确提出“组织协调、纪律检查、党内监督、作风督查、惩治腐败、责任追究”六项重点任务并进行任务分解,进一步深化基层纪委监督责任。

        会议要求,各基层纪检组织在落实“六项重点任务”时要积极协助党委(党组)履行好主体责任;严格纪律监督;落实党内监督;深化作风督查;严肃查办案件;开展“一案双查”等,突出主业主责,强化监督责任落实。

        会议强调,为切实落实“六项重点任务” ,各级纪委、纪检组在年底前应着力抓好五项工作:一是落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”;二是抓好国庆、元旦及春节期间廉洁自律工作;三是扎实做好2014年度损害群众利益突出问题专项整治工作;四是认真做好信访举报和查办案件工作;五是协助党委(党组)落实党风廉政建设责任制。